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试论需求督导视域下的学校督导工作室建设
录入者:ddslb 作者:无  点击数:364   更新时间:2015-9-30 17:03:58
   

试论需求督导视域下的学校督导工作室建设

南岸区人民政府教育督导室   赵 波 

 

新时期,现代教育肩负为打造中国经济升级版、全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持的神圣使命。为此,深化教育领域综合改革,加快推进教育治理体系和治理能力现代化,推进教育管办评分离成为时代赋予教育督导的责任。此时,教育督导更强化除监督、检查、评估、反馈外的指导与服务功能。同时,依据第四代教育评价理论的主体思想——协商建构,以提高教育质量为核心,满足学校内涵特色发展的“需求督导”正促进着教育督导走向专业化,追求均衡、增值、优质的价值取向。它不仅是一种督导方式的创新、一种督导行为的范式、更是一种哲学思维的智慧。  

    学校督导工作室作为教育督导实践的新形式,作为构建“市、区(县)、督学责任区、学校”四级教育督导网格的基础性单元细胞,其延伸了教育督导触角,拓宽了教育督导维度,夯实了教育督导基础。基于需求督导视域下的学校督导工作室建设,强调学校紧扣“发展需求,历经“反躬自省、熟思审处、释疑解难”三阶段,以开展自我评估与诊断为前提,以自主矫正与改进为目的,厘清需求,外借智慧,获取方略。从而,加快校内形成决策、执行和监督既相互制约又协调的机制,撬动学校自主发展。

一、反躬自省,明确学校督导工作室建设定位

   《论语·学而》提及“三省吾身”,足见自省有利于查找、减少与矫正行为上的偏差。而自省的意识与能力是需求性校本督导的特质,是激励学校督导工作室自发且自觉地对学校工作实施“全面体检”的内源性动力。这也是教育督导履行“督学”职能时的思维前置,利于“把脉会诊”解需求,“指点迷津”促发展。因此,在“自省需求”的基础上,学校督导工作室建设定位会更明确。

   (一)围绕“一个核心”:基于贯彻落实“义务教育学校管理标准”,实施以提高教育质量为目标的需求性校本督导。

    (二)关注“两个重点”:一方面,着力于构建校本教育质量督导评价标准;另一方面,积极探索需求性校本督导运行机制。

    (三)明确“三个要点”:一是依法督导。遵守国家教育法律法规和方针政策,关注校园安全、减负提质、课程建设、素质教育等热点、难点问题,不断提升自主管理能力,实现自我监督与发展,保证学校自主办学权“放而不乱”,促使学校真正成为合法的独立办学主体。二是赋权增值。赋予学校“校长、教师、学生、家长、社区”等利益共同体的校本督导权,重在探索适宜的校本督导主题、内容和方式,深度汇聚全员智慧与力量,不断提高校本督导专业水平。三是氛围营造。基于《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》《教育督导条例》《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》等要求的大背景,强化校本督导在自主办学“决策、执行、监督”中“监督”责权,积极增强其建章立制,视导队伍建设,公开、公平与公正履职的角色意识,从而营造有力、有序、有效的校本督导氛围。

二、熟思审处,把握学校督导工作室工作要点

    学校督导工作室建设不仅以反躬自省需求为起点,还以熟思审处需求为关键点。学校发展需求也许涉及诸多方面,但纵观学校历史与现状,横向比较其他学校发展,运用现代技术手段,采取广泛研讨等所得到的适切需求,应是制约学校发展的瓶颈问题。学校找准“发展需求”的过程,实质为自我尊重与自我服务的过程,是自我发展内驱力被驱动的过程,是无缝对接外部发展性督导的过程。依据马斯洛“基本需求层次理论”,校本督导应遵循不同类型学校和同一学校不同发展阶段需求,体现不同的最近发展区和最佳发展期,从而,实现由夯实基础到彰显特色的需求性校本督导发展历程。

   (一)夯实基础

    1.建章立制:建设《学校督导工作室工作章程》《学校督导工作管理办法》《学校督导工作室主任职责》《学校视导员行为准则》《学校视导员学习制度》《视导员工作量化考核细则》等符合国家教育法律法规的规章制度。

    2.组建队伍:由在职教师代表、学生代表、家长代表、社区干部,及教研机构、教育行政部门、社会单位的专家学者组成学校视导员队伍。强化开放办学与社会监督,兼顾相关人员比例。采取视导员自愿申报与学校协调相结合,发挥各自优势,合理协调任务分工。

    3.整体规划:依照学校发展规划和年度工作计划的要求,系统思考学校督导工作室建设的总体目标、阶段目标与实施内容,实现校本督导与学校发展同步,为学校内涵发展提供切实保障。

   (二)彰显特色

教育质量是立校生命线。一是提升办学行为所提供的“服务水平”。除作息时间、评价考试、招生行为、安全管理等规范办学行为外,加强课程建设是提升办学质量的重点。以“课程性质、学习类型、教师风格、学情基础”为课改原则,既从“教师开发、实施和改进课程的情况”,又从“学生、家长及社会人士对课程建设满意度”,狠抓课程质量,探索建立校本督导内外参评机制二是提高以学生综合素质为根本的“产品质量”。依据教育部《中小学教育质量综合评价指标框架(试行)》关于学生“品德发展、身心发展、学业发展、兴趣特长、学业负担”五个方面20项指标,定向把关学生发展情况,研究与拟定校本督导指标;另一方面,采用经常性督导、专项督导和综合督导,运用观、听、阅、摘、问、议、思等方式,建立健全校本督导内控机制

三、释疑解难,理清学校督导工作室工作流程

    释疑解难是学校督导工作室建设的落脚点。在学校督导工作室对“政治、经济、文化发展,家长及社会人士的教育期望”等外因,以及“人力资源、物质资源、学生生源”等内因综合比对,分析诊断学校发展的优势、劣势、机遇和危机的基础上,需进一步加强以需求驱动校本督导的流程,实现专业化、动态化与痕迹化。为此,充分体现“以校为本”的发展性督导评估理念,从“为了学校,在学校中,基于学校”三个维度强化学校的主体责任、自我监督和反馈调控

   (一)设计思路

    以优化校本督导的组织和管理为目标,根据学校可持续发展的战略管理需求,遵循“规范——优化——重组”三阶段调整原则,整合流程要素,畅通流程环节,使流程可增值内容最大化,非增值内容最小化,获得绩效的改进。以此,配合校本督导工作的标准规范化、手段先进化,不断实现质量高效化。

   (二)流程解读

围绕“发展需求”这一核心要素,充分发挥学校督导工作室职能职责,逐步形成内部自律和外部监督相结合的运行机制(见图1),促进学校内涵纵深发展,加快现代学校建设步伐。

1.学校督导工作室牵头校本督导工作。一是在学校的管理与指导下,为学校发展反馈与建言。二是直接管理与指导学校视导委员会汇集多方利益共同体的智慧,履行管理视导、教学视导、安全膳食视导等职能,并接受其反馈与建言。

(图1

    2.学校督导工作室对接校外督导工作。一方面,接受来自区政府教育督导室的管理与指导,区教育督导评估中心关于评估与监测的信息反馈,联动片区督导办公室督学责任区及第三方力量的指导与服务;另一方面,加强与校外督导方信息的沟通交流,探索督导方与学校“需求式联盟”建设,实现彼此共思考,求满足,同发展。

同时,学校督导工作室通过抓好“彰显优势”(总结经验——凸显亮点——总结彰显——寻求新增)和“拾遗补缺”(发现问题——分析诊断——解疑释惑——反思改进)两方面,在循序渐进的过程中不断凝炼学校不同阶段合理的“发展需求”,以需求性校本督导驱动学校健康、持续地发展

综上所述,需求督导视域下的学校督导工作室建设,是立足于促进学校内涵特色发展的校本督导专业化建设,其必将带来现代学校内部治理结构和治理能力的优化,也必将丰富和拓展区域教育督导的实现形式,成为区域教育督导工作的新生长点,为新一轮教育督导改革发展注入活力。

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