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在统筹城乡教育中发挥教育督导职能
录入者:ddslb 作者:无  点击数:518   更新时间:2013-4-15 16:15:55
   

在统筹城乡教育中发挥教育督导职能

2007年,梁平被重庆市确定为统筹城乡教育改革试验县。在试验过程中,教育督导室充分发挥了指导、监督、评价的督导职能,统筹城乡教育有序有效开展。

一、加强督导机构建设,在统筹城乡教育中发挥指导职能

在统筹城乡教育中,梁平县加强“一个机制、两支队伍、三个保证”的建设,较好地发挥了教育督导室的指导职能。

(一)完善“一个机制”,为履行督导职能提供政策保障。建立健全一个“良运转、高效率”的督导工作机制,是搞好教育督导工作的前提和关键。为此,梁平完善了《中长期督导工作规划》、《关于中小学校发展性督导评估方案》、《关于统筹城乡教育专项工作督导实施意见》等一系列督导工作目标和措施,切实为履行统筹城乡教育督导职能提供政策保障。

(二)健全“两支队伍”,为履行督导职能提供人员保障。建设高素质的督导队伍,是确保教育督导质量的重要保证。近几年,梁平县高度重视教育督导队伍建设。一是配备一支政治素质高、业务能力强、干群口碑好的专职督学队伍;二是聘用由特级教师、县内学科带头人和中小学副校长、乡镇教育管理中心主任组成的兼职督学队伍。两支高素质队伍的健全,为统筹城乡教育督导职能的高效发挥奠定了坚实基础。

(三)强化“三个保证”,为履行督导职能提供经费保障。为了确保督导工作的正常运转,按照上级有关规定,梁平保证了足额拔付专兼职督导人员的工作经费,保证了专兼职督导人员的政治和经济待遇,保证了专兼职督导人员的职责权利。“三个保证”的全面落实,有力地为履行督导职能提供了经费保障。

二、明确督导工作重点,在统筹城乡教育中发挥监督职能

为促进乡镇和县级相关部门重视与支持教育工作,教育督导室实行重点督导、关键指导,发挥在统筹城乡教育中的监督职能。

(一)开展教育重视程度督导,发挥督政职能。为了加强乡镇党委、政府和县级相关部门对教育工作的领导与支持,更好地履行管理与服务的职能,每年开展一次对乡镇党委、政府及相关部门的教育目标完成情况专项督导。年初由县委办、政府办下达目标任务,次年初由县委、县人大、县政府、县政协的领导及县级相关职能部门负责人组成督导组,对全县相关部门履行教育职责情况进行全方位督查。按照目标,进行“细查”、“实评”,对评估成绩实行“分等级、排座次”,并由县政府颁发乡镇教育目标管理年度考核奖。凡年度评估成绩不合格者,都进行通报批评,限期整改提高。并把评估综合成绩作为乡镇党政及县级相关部门领导换届任免的重要依据。这样,不仅发挥了教育督导应有职能,还进一步增强了教育督导的制约效力,确保教育督导的权威性和实效性,使统筹城乡教育的各项工作得到全面落实。

(二)开展教育重点工程督导,发挥督学职能。一是根据国务院关于深化农村义务教育改革的文件精神和教师队伍改革、学校布局调整情况,开展学校的基础性、发展性、均衡性为重点的专项教育督导评估,进一步激活用人机制,整合教育资源,使基础教育得到健康、稳定、均衡、持续的发展。二是开展以实施素质教育、统筹城乡教育为重点的专项教育督导,进一步规范办学行为,加大招生制度的改革力度(小学、初中免试划片就近入学,普通高中统招生指标分配到校),促进城乡义务教育的均衡优质发展,全面提升学校教育教学质量和办学特色。三是开展“两基”专项督导,做到每年一次专项督导评估,并将该项工作作为督导的重点工作常抓不懈。

(三)开展教育质量提升督导,发挥监测职能。统筹城乡教育的目的在于通过城乡之间、校际之间、区域之间的协调发展,让所有学校教育质量在原有基础上有一个大提高。为此,梁平重点通过高考考前复习、开学常规检查、期末质量监测等专项督导,让提高教育质量的每项工作都做得扎实、科学、有效。同时,为科学决策统筹城乡教育提供依据,进一步发挥教育督导在统筹城乡教育中的监测职能。

三、参与实施重大举措,在统筹城乡教育中发挥评价职能

在统筹城乡教育“先行先试”中,按照相关职能,多角度参与落实统筹城乡 “九化”措施,发挥统筹城乡教育的评价职能。

(一)落实学校身份平等化。消除义务教育阶段重点学校与非重点学校区别,打破原乡镇管理与县直管中小学的身份界限,全县所有学校一律由县直管。停止示范小学、示范初中的创建工作。教育督导室直接参与到该项工作中,督促落实,让全县所有孩子都能接受到公平优质的义务教育。

(二)实现学校布局合理化。近几年,根据“小学就近入学、初中相对集中”的原则,将一批薄弱校点(不撤校点,保证学生就近入学)并入邻近的优质学校。2007年,投资260余万元将办学质量高、社会信誉好、地处城中的梁山小学与城郊的城西完小合并,在原城西完小新增土地12亩,新建教学用房3115平方米,在校生人数由500多人增至1000余人;2008年,将县城西大街小学与城郊联谊完小合并;2009年,投资1000余万元新建力帆小学。这些学校的布局,较好地解决了进城务工人员子女接受教育问题。同时,将乡镇薄弱校点合并到中心校管理,形成“办学集团”。通过这些布局调整,目前,全县教育由乡镇(街道)区域内的均衡到全县范围内的均衡格局已形成。

(三)扶持边远学校制度化。一是在基础建设上,由县教委牵头,对边远薄弱学校的教学楼、操场、食堂进行排差、整修,给孩子们提供安全、舒适的学习环境。二是在资金扶持上,对薄弱学校给予优惠政策,对不足500人的学校公用经费按500人拨付,并在年终时根据财力适当补助公用经费。有了经费和制度的保障,农村边远学校得到了可持续发展。

(四)达到办学条件标准化。以市政府出台的“两基”要求为标准,县教委科学地将灾后重建与农村学校布局调整、危房改造、学校标准化建设相结合,从最薄弱的校点做起,努力实现每所义务教育校点的硬件标准化。2010年,投资1900万元新开工13个建设项目,建设面积达1.56万平方米。投资1900余万元的屏中特殊党费工程,建设面积达1.05万平方米。投资2100万元修建的生态、环保、可持续发展的新金带小学建设工程完工并投入使用。安排救灾资金112.5万元用于灾后重建的回龙镇杨柳完小、寒岭初小、山河初小,已全部完工交付使用。新建塑胶运动场30片,建设面积20余万平方米,总投资4000多万元。

(五)实行人员交流公平化。为推动城乡教师水平均衡发展,在全县加大了教师队伍的交流力度。义务教育阶段新补充的教师全部安排到农村学校任教,城镇超编学校选派优秀年轻教师到边远薄弱学校支教。对进城参考的农村教师给予优惠政策,免去面试,建立城镇学校与乡村学校之间的教师轮岗制度和优质学校选派优秀干部到薄弱学校担任校长的制度。2009年以来,每年在城区学校选派5名年轻优秀的骨干教师到农村学校任职。

(六)严格生源招录均衡化。义务教育公办学校严格按照适龄儿童少年居住地划片招生,不搞特长招生,不搞计算机派位,更不允许抢挖优质生源。高中招生实行“指标到校、分段分批录取”的改革尝试。2008年把30%的名额分配到各初中,取得了较好效果,迈出了均衡高中生源的坚实步伐。近几年,实行“综合评价、统筹兼顾、划片招生、指标到校、尊重志愿、多元录取”的招生模式,普通高中优质生源合理分配,确保了普通高中教育的可持续发展。

(七)力求学校管理规范化。制定规范中小学管理的十项制度,实行教委领导联系片区、机关工作人员包校蹲点机制,强化优质学校与薄弱学校之间的结对帮扶机制,加大对学校专项督导的力度。

(八)做到教育评价科学化。实行义务教育学业评价等级制。实施学生实践能力考查,建立“4+1的素质教育年度工作评价体系,开展“2+2项目活动。从2008年起,将语、数学科以外的综合学科纳入期末监测。对义务教育学校落实课程计划、课程标准,落实德育工作规程、艺术教育工作规程、体育工作条例及卫生工作条例的情况进行全面考核。实施学生实践能力考查、行为规范考查和体质健康监测,学生素质得到全面发展。

(九)力争教育执法专业化。为规范县内办学秩序,加强对民办学校、幼儿园的办学管理,在县委、县政府的关心和大力支持下,在全国率先建立了“教育行政执法大队”,落实编制4个,配备执法车辆、摄像机、照相机、录音笔、计算机等办公设备,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,实现了执法机构合法化、执法人员专业化和执法手段现代化。教育行政执法大队会同县交警大队查处违法校车,会同文化执法大队查处违规网吧,会同卫生执法大队查处违规经营的食堂和小超市,会同相关部门开展校园周边环境整治等,保障和促进了城乡教育健康协调发展。

 

者:周    李万祥

单位及通联:梁平县人民政府教育督导室 

编:405200

 电 话:13668432608

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